Las experiencias enseñan que es insuficiente tener "buenos gobernantes" en cargos institucionales; hay que transformar también las instituciones y las bases sociales, jurídicas, económicas y políticas de su funcionamiento. Y ello reclama la articulación de empeños desde "arriba" con la participación protagónica de los "de abajo" , abriendo procesos integrales de empoderamiento popular. Los hechos del último año evidencian, por si quedara alguna duda, que la posibilidad de la soberanía de los pueblos esta anudada a procesos raizales de cambio social y a la construcción y reconstrucción constante del sujeto popular colectivo. "No son las instituciones, ni los funcionarios, ni las leyes, ni los partidos políticos, los sujetos del cambio, sino los pueblos." - Isabel Rauber